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標題 關于印發青海省公益性崗位開發管理辦法的通知 文章類別
發文單位 青海省人力資源和社會保障廳 發文日期 2018-06-27 文號
關于印發青海省公益性崗位開發管理辦法的通知
來源:青海省人力資源和社會保障廳 創建時間:2018-06-27

青政辦〔2018〕73號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《青海省公益性崗位開發管理辦法》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

                              2018年5月29日

(發至縣人民政府)

 

 

青海省公益性崗位開發管理辦法

 

第一章 總則

 

第一條為規范公益性崗位開發管理,充分發揮公益性崗位在社會管理和公共服務中的作用,促進就業困難人員和重點群體就業,根據《中華人民共和國就業促進法》《中華人民共和國勞動合同法》《勞動合同法實施條例》和相關政策規定,結合我省實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱公益性崗位是指:機關事業單位、公益性社會組織(以下簡稱“用人單位”)通過人力資源社會保障部門開發設置,為就業困難人員和重點群體提供的,實際在崗期間給予崗位補貼和社會保險補貼的公共管理和社會公益性服務崗位。

第三條 公益性崗位開發管理工作堅持“誰開發、誰管理,誰使用、誰負責”的原則,按照“嚴控規模、統籌開發、分級實施、動態管理”的要求進行。

第四條縣級以上人民政府總體負責轄區公益性崗位的開發和規劃工作。各級人力資源社會保障部門負責公益性崗位的開發管理和有關政策的制定落實工作;各級財政部門負責公益性崗位從業人員崗位補貼、社會保險補貼資金的籌集、發放和監管工作;各級就業服務部門和公共就業服務機構負責公益性崗位人員招聘、就業推薦、退崗等工作的組織實施和管理;各用人單位負責對公益性崗位從業人員進行日常管理和年度考核。

 

第二章 崗位開發

 

第五條用人單位面向社會開展公共管理和公共服務的各類崗位,均可納入公益性崗位開發范圍。

第六條縣級以上人民政府要將開發公益性崗位作為建立健全就業援助制度的一項基本措施,在規定的開發范圍內,結合本地區公益性崗位現狀、就業困難人員和重點群體數量、就業難易程度、經濟社會發展水平、地方就業補助資金承受能力和實際工作需要等情況,科學制定年度公益性崗位開發計劃。

第七條愿意承擔社會責任、有公益性崗位需求的用人單位均可向當地人力資源社會保障部門申請公益性崗位。人力資源社會保障部門要規范公益性崗位申報制度,根據因需定崗、科學開發的要求,核定用人單位公益性崗位的種類、數量。

第八條開發公益性崗位實行省級統籌、總量控制。

(一)公益性崗位開發計劃采取縣(市、區、行委)、市(州)逐級審核申報,省級審定的辦法,確定全省公益性崗位控制數。

(二)各地新開發公益性崗位,開發計劃須報送省人力資源社會保障廳、省財政廳批準。

(三)申報材料包括:公益性崗位開發申請報告、公益性崗位開發目錄(崗位名稱、崗位數量、崗位描述等)、公益性崗位培訓轉崗計劃、上一年度公益性崗位工作評估報告(工作情況、效益評估及培訓轉崗人數等)。

第九條對省委、省政府重點推進的工作和實施的重大項目,急需開發公益性崗位的,省人力資源社會保障廳、省財政廳可直接下達指標,增加相應市(州)公益性崗位數量。項目實施完成后,再由各地申報,結合實際對崗位數進行調整。

 

第三章 人員招聘

 

第十條公益性崗位招聘具有本省戶籍或持有《青海省居住證》,在規定勞動年齡內(16周歲以上,男55周歲、女50周歲以下)有勞動能力和就業愿望,持《就業創業證》或《就業失業登記證》(以下簡稱《登記證》)的下列人員:

(一)城鎮零就業家庭成員;

(二)距退休不足5年的登記失業人員;

(三)登記失業的低保家庭成員;

(四)登記失業殘疾人;

(五)登記失業的失地農戶和生態移民戶家庭成員;

(六)工作崗位需要的其他人員。

第十一條公益性崗位優先招聘符合條件的城鎮零就業家庭成員和距退休不足5年的登記失業人員。

第十二條符合條件的人員在進入公益性崗位招聘程序前,須到公共就業服務機構進行求職登記。公共就業服務機構應結合求職者健康狀況、勞動能力、家庭困難等實際,為其提供不少于3次的職業介紹服務,未參加過技能培訓或培訓不合格的,須先參加技能培訓,并在《登記證》上予以記載,仍不能實現就業的,再作為公益性崗位安置對象進入招聘程序。無正當理由拒絕接受公共就業服務機構介紹工作的,暫不進行公益性崗位安置。

第十三條公益性崗位堅持面向社會、公開招聘,在審核批準的計劃控制范圍內,各級人力資源社會保障部門研究制定招聘工作方案,報當地人民政府審核同意后,由同級就業服務部門具體組織實施。

第十四條公益性崗位人員招聘按照下列程序進行:

(一)公布信息。人力資源社會保障、財政部門聯合發布公益性崗位信息,公布崗位名稱、崗位數量、工作內容、招用條件、政府給予的崗位補貼和社會保險補貼標準等。

(二)提出申請。符合條件且有意從事公益性崗位的人員向就業服務部門提出申請。

(三)審查推薦。就業服務部門按要求開展資格審查、擬用公示、按需推薦等工作,并會同用人單位在初步確定擬推薦人選后,及時通過社區、單位門戶網站等方式進行公示,公示時間不少于5個工作日,無異議后正式推薦給用人單位。對提出異議的,主管部門應認真核查,嚴格按照政策規定處理。

(四)簽訂合同。用人單位應在錄用公益性崗位從業人員一個月內,與其書面簽訂公益性崗位勞動合同。公益性崗位勞動合同須按《勞動合同法》《勞動合同法實施條例》等法規列清條款。

(五)就業登記。勞動合同簽訂后,用人單位須到公共就業服務機構辦理公益性崗位從業人員就業登記手續。

(六)建立臺賬。各級就業服務部門要建立公益性崗位人員臺帳,相關信息及時錄入“金保工程”信息系統,并進行實名制動態管理。從業人員退出公益性崗位后,要及時變更信息。

第十五條 公益性崗位出現人員空缺,各級就業服務部門應根據崗位缺崗情況和用人單位意見,對外發布信息,并按照以上程序,及時在其他符合公益性崗位上崗條件人員中選擇補充。

第十六條殘疾人專職委員公益性崗位從業人員招聘范圍和程序,按照省人力資源社會保障廳、省財政廳、省殘聯《關于開發鄉級殘疾人組織公益性崗位的通知》(青人社廳發〔2011〕176號)規定執行。

第十七條各級人力資源社會保障部門要規范就業困難人員認定程序,建立健全公示制度,并依據就業失業人員登記信息建立就業困難人員數據庫和臺賬,及時掌握情況,實行動態管理。

 

第四章 崗位管理

 

第十八條公益性崗位從業人員從業時間原則上不超過3年。公益性崗位從業人員初次安置在公益性崗位時,距規定退休年齡不足5年的,工作期限可延長至退休。勞動合同的簽訂方式為一年一簽,合同期滿經考核合格后應在一個月內續簽。從業人員工作期滿后,應終止勞動合同。

殘疾人專職委員公益性崗位從業人員服務年限,按照省人力資源社會保障廳、省財政廳、省殘聯《關于開發鄉級殘疾人組織公益性崗位的通知》(青人社廳發〔2011〕176號)規定執行。

第十九條公益性崗位從業人員服務到期離崗后,仍然就業困難且符合公益性崗位招聘條件的,可重新按程序進行招聘安置,重新招聘安置后工作期限原則上不超過3年。

第二十條根據《勞動合同法實施條例》有關規定,公益性崗位勞動合同不適用《勞動合同法》有關無固定期限勞動合同和支付經濟補償的規定。

第二十一條用人單位承擔公益性崗位從業人員管理的主體責任,要按照《勞動合同法》和《社會保險法》,落實公益性崗位從業人員崗位要求、工作時間、勞動報酬、勞動?;?、福利待遇等政策,落實參加養老、醫療、失業、工傷、女職工生育等社會保險的規定,確保公益性崗位從業人員具有健康工作環境,依法維護公益性崗位從業人員的合法權益。

第二十二條用人單位負責公益性崗位從業人員的日常管理,要對公益性崗位從業人員進行技能培訓,確定工作職責,實行考勤制度,建立人員花名冊和工資表,制定相應的管理制度和考核獎懲辦法,定期向就業服務部門報送公益性崗位從業人員上崗工作等情況。

第二十三條用人單位應依法為公益性崗位從業人員提供符合國家規定的勞動?;ご朧┖捅匾墓ぷ魈跫?。

第二十四條促進公益性崗位從業人員通過其他途徑實現轉崗就業。用人單位要會同公共就業服務機構,結合實際,每年為公益性崗位從業人員提供2次職業介紹服務,并在《登記證》上予以記載。

用人單位要通過技能培訓等方式,提高公益性崗位從業人員就業轉崗能力。公益性崗位從業人員工作期滿離崗的,原用人單位要為仍需就業扶持的人員進行至少一次就業推薦。

第二十五條用人單位與公益性崗位從業人員協商一致的,可解除勞動關系,并及時函告同級就業服務部門,停止發放各項補貼。

第二十六條公益性崗位從業人員要求解除勞動合同的,應提前30日以書面形式通知用人單位,并解除勞動關系。用人單位應及時函告同級就業服務部門,停止發放各項補貼。

第二十七條公益性崗位從業人員有下列情形之一的,用人單位可與其解除勞動合同,并提前函告同級就業服務部門,停止發放各項補貼:

(一)通過其他途徑已實現就業的;

(二)達到規定服務年限的;

(三)達到規定退休年齡(男55周歲,女50周歲)或死亡的;

(四)不能堅持正常工作的;

(五)嚴重違反用人單位相關管理制度的;

(六)被依法追究刑事責任的;

(七)其他法定情形不適宜繼續工作的。

第二十八條公益性崗位從業人員實行年度考核,由同級就業服務部門指導各用人單位進行。年度考核不合格的,用人單位應終止勞動合同。

第二十九條解除勞動合同須由用人單位提前30日以書面形式通知公益性崗位從業人員。

 

第五章 補貼待遇

 

第三十條公益性崗位不同于正規就業崗位,具有階段性、公益性、過渡性的特點,符合條件的從業人員在公益性崗位工作期間,按規定享受政府給予的崗位補貼,對給公益性崗位從業人員繳納社會保險費的單位,按規定給予單位社會保險補貼。

第三十一條崗位補貼不低于全省最低工資標準,由省級和地方財政按比例承擔。具體為:按我省最低工資標準,省級就業補助資金補貼70%,地方財政配套補貼資金不低于30%。用人單位可適當給予公益性崗位從業人員工作補助。地方財政配套資金和用人單位承擔補助資金的額度,由各市(州)人力資源社會保障部門和財政部門結合實際確定。

地方自行開發的公益性崗位,所需資金由地方自籌,不得從省級下撥的就業補助資金中列支。

第三十二條用人單位要依法為公益性崗位從業人員繳納社會保險費,繳費標準按有關政策規定執行。

第三十三條 公益性崗位社會保險補貼實行先繳后補。用人單位按規定申請社會保險補貼,補貼額度為用人單位按在崗時間為公益性崗位從業人員依法依規繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險之和(不包括個人應繳納部分)。

社會保險補貼只按公益性崗位從業人員實際在崗時間提供,公益性崗位從業人員達到規定退休年齡后需補繳的各種社會保險費,不予補貼。

第三十四條有關部門或社會組織在社區安置使用公益崗位從業人員的,由該部門或社會組織作為用人單位,按規定辦理崗位補貼和社會保險補貼各項手續。

第三十五條各地區應結合實際細化公益性崗位補貼和社會保險補貼申報、撥付程序,確保相關資金按規定及時撥付發放。

 

第六章 監督檢查

 

第三十六條公益性崗位開發管理工作要做到公開、公平、公正。各級人力資源社會保障部門要建立健全公益性崗位動態管理制度,定期開展檢查,及時掌握公益性崗位從業人員增減變動和崗位補貼、社會保險補貼發放情況,向社會公布公益性崗位開發使用情況,并設立監督舉報電話,接受社會各界的監督。要充分利用“金保工程”信息管理功能,數字化控制公益性崗位從業人員在崗服務時限,通過信息技術措施實現公益性崗位從業人員按規退出,良性循環。

第三十七條各級人力資源社會保障部門和財政部門應對用人單位使用公益性崗位人員管理情況進行檢查,對存在“吃空餉”、冒名頂替等騙取崗位補貼和社會保險補貼行為的,一經查實,立即取消用人單位使用公益性崗位人員資格,由用人單位負責追回所有補貼資金,并將用人單位法人列入“黑名單”,依照有關法律法規,追究相關當事人及所在單位負責人的責任。

第三十八條 負責公益性崗位開發、管理、聘用、檢查、監督的相關單位和經辦人員要嚴格履行職責,對徇私舞弊、失職瀆職的,按有關規定處理。

第三十九條公益性崗位從業人員弄虛作假、冒名頂替、違反政策獲取公益性崗位上崗資格的,相關人力資源社會保障部門要取消其上崗資格,停止兌現公益性崗位相關補貼。

第四十條 公益性崗位從業人員享受的補貼要嚴格按照有關規定執行,不屬于就業補助資金使用范圍的,不得從就業補助資金中列支。

 

第七章  附則

 

第四十一條各地區應按照本辦法,對公益性崗位進行規范管理,與本辦法規定不相符的,要制定調整方案,嚴格按規定執行。

第四十二條各地區應根據本辦法制定實施細則。

第四十三條本辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳負責解釋。

第四十四條本辦法自2018年6月28日起施行。青海省人民政府辦公廳2012年6月19日印發的《青海省公益性崗位開發管理暫行辦法》(青政辦〔2012〕180號)同時廢止。

 

 


 

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