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標題 關于進一步加大就業扶貧政策支持力度提高組織化程度促進轉移就業的通知 文章類別
發文單位 青海省人力資源和社會保障廳 發文日期 2018-11-16 文號 ?青人社廳函〔2018〕573號
關于進一步加大就業扶貧政策支持力度提高組織化程度促進轉移就業的通知
來源:青海省人力資源和社會保障廳 創建時間:2018-11-16

各市、自治州人力資源和社會保障局、財政局:

為加大就業扶貧政策支持力度,不斷提高勞務組織化程度,根據人社部、財政部《關于進一步加大就業扶貧政策支持力度著力提高組織化程度的通知》(人社部發〔2018〕46號)要求,結合我省實際,在落實好現有就業扶持政策的基礎上,進一步促進建檔立卡貧困勞動力(即16周歲以上、有勞動能力的建檔立卡貧困人口,以下簡稱貧困勞動力)就業創業,現將有關事項通知如下:

一、大力促進就地就近就業

(一)加大就業崗位開發力度。各地要積極開發就業崗位,鼓勵當地企業、農民專業合作社等吸納貧困勞動力就業,扶持貧困地區發展扶貧車間、就業扶貧基地等載體,為貧困勞動力創造更多就地就近就業崗位。大力支持特色縣域經濟、魅力小鎮、鄉村旅游和農村服務業發展,為貧困勞動力就地就近轉移就業創造空間。對各類企業(包括農民專業合作社、個體工商戶和民辦非企業單位)吸納貧困勞動力,簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,參照就業困難人員落實社會保險補貼政策,給予企業社保補貼和每吸納一人1000元的一次性獎勵,補貼申領按照現行規定程序辦理。對國家認定的就業扶貧基地(含2017年國家已認定24戶扶貧基地),給予每個基地2萬元的一次性資金獎補,獎補資金由省級通過就業補助資金予以撥付。

(二)大力開展以工代訓。對企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業,與其簽訂6個月以上勞動合同,自勞動合同簽訂之日起6個月內開展以工代訓的(以基本技能、安全生產、操作規程及從業素質為主要內容,采取集中授課和“師帶徒”相結合等多種形式,時間不少于1個月),按每人600元給予企業(或者企業委托的培訓機構)職業培訓補貼,補貼申領按照現行規定程序辦理。

二、積極支持創業帶動就業

(三)加大貧困勞動力創業支持力度。各地要積極支持貧困勞動力創業,加大財政支持力度,兌現落實各項補貼政策,補貼申領按照現行規定程序辦理。

1.首次創業補貼。對貧困勞動力創業,取得營業執照并正常經營6個月以上的給予一次性創業補貼。其中:對自主創業的給予2000元的補貼,對兩人及以上合伙創業的給予3000元的補貼。

2.創業一次性獎勵。貧困勞動力從事個體經營、創辦小微企業、網絡商戶,依法登記注冊,領取營業執照并正常經營1年以上(以稅務記錄為準)的,給予一次性創業獎勵。其中,建檔立卡貧困戶中的大中專畢業生創業獎勵1萬元;其他貧困勞動力創業獎勵5000元。

3.一次性創業崗位開發補貼。對創辦企業或從事個體經營吸納貧困勞動力就業并簽訂勞動合同的,每吸納1人給予1000元一次性補貼,每個經營主體的補貼額度最高不超過2萬元。

(四)鼓勵農民工等人員返鄉下鄉創業。加大農民工等人員返鄉下鄉創業扶持力度,帶動更多貧困勞動力就地就近就業。對經工商登記注冊的返鄉下鄉創業人員,按照《省政府辦公廳關于做好農民工等人員返鄉創業工作的實施意見》(青政辦〔2015〕241號)規定,享受首次創業補貼、創業一次性獎勵和一次性創業崗位開發補貼等就業創業扶持政策;對未經工商登記注冊的返鄉下鄉創業人員,可享受靈活就業社保補貼政策,給予不超過2年70%的社會保險補貼。上述補貼申領按照現行規定程序辦理。

(五)加大創業培訓力度。將具有創業意愿和創業培訓需求的各類未就業貧困勞動力和創業初期(開業5年以內或者長期經營不善的人員)的人員,全部納入創業培訓范圍,針對不同群體、不同項目的特點,開展有針對性的創業培訓。對具有創業想法的潛在創業者開展“創辦你的企業(SYB)”培訓,幫助其掌握開辦企業、自主經營需要的基本程序和經營管理知識,提高創業能力;對已經創辦了微小型企業的初期創業者開展“改善你的企業(IYB)”培訓,幫助初創人員改善經營,帶動更多貧困勞動力就業。其中,“創辦你的企業”(SYB)培訓,第一、第二階段培訓結束后全額補貼;第三階段結束后,按班次計算,每班次學員在6個月內創業率達到50%,全額兌付第三階段培訓補貼,未達到的,按實際創業人數兌付?!案納頗愕鈉笠怠保↖YB)培訓按實際合格人數補貼。補貼標準和申報程序按照現行規定執行。

(六)落實創業孵化基地獎補政策。貧困地區建設創業孵化基地的,按照《青海省省級創業促進就業扶持資金管理辦法》(青財社字〔2015〕1622號)規定,對新建創業孵化基地和優秀孵化基地給予獎勵。其中:對新建創業孵化基地按其入住創業戶數計算,每入住一戶企業給予2萬元的一次性獎勵性補助。對已建成的優秀孵化基地給予三年的運營補貼,每個優秀孵化基地按每年入住創業戶數計算,每戶每年補貼5000元。補貼申領按照現行規定程序辦理。

三、大力開展有組織勞務輸出

(七)加強勞務協作。結合我省貧困勞動力轉移就業的實際,以省內有組織開展勞務協作為主,積極拓展跨省有組織勞務協作。以西寧市和海西州為省內貧困勞動力勞務輸入重點地區,以海東市、海南州、海北州、黃南州、玉樹州、果洛州為省內貧困勞動力勞務輸出重點地區,加大省內市州之間的勞務協作。同時,各市州要依托東西部扶貧協作和對口援青等協調機制,積極主動與有關援建省市加強協作溝通,簽訂相關協議推進跨省有組織勞務協作,努力擴大勞務輸出規模,著力提升勞務協作的組織化程度和就業質量。

(八)完善落實就業創業服務補助政策。全省各級人社部門要指導督促所屬公共就業服務機構,詳細掌握轄區內建檔立卡貧困勞動力就業狀況,并做好臺賬。在開展就業援助月、春風行動、民營企業招聘周等公共就業服務專項活動期間,要積極深入鄉鎮、貧困村社,結合“送崗位、送培訓”服務活動,有針對性的面向未就業貧困勞動力開展職業指導、專場招聘等公共就業服務活動。加大政府購買基本服務成果力度,對人力資源服務機構推薦貧困勞動力就業,與用人單位簽訂1年、2年和3年以上勞動合同并進行就業登記的,分別按每人200元、300元和400元的標準,年度內給予一次性補貼;對勞務經紀人開展貧困勞動力有組織勞務輸出,組織帶領貧困勞動力轉移就業6個月(含)以內的、6個月到1年的、1年以上的,分別按照每人100元、150元、250元的標準給予獎勵。上述補貼申領按照現行規定程序辦理。

(九)拓展實施求職創業補貼政策。對貧困勞動力通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣(區)以外就業的,給予一次性1000元的求職創業補貼。符合申領條件的貧困勞動力可向戶籍所在地縣(區)就業局提出申請,審查公示后,報市(州)人社局審核,由市(州)財政局復核并將補貼資金直接撥付到貧困勞動力個人銀行賬戶,具體申報流程由各市州細化執行。

四、通過公益性崗位托底安置

(十)加大公益性崗位開發管理工作力度。各市州要加強公益性崗位管理,在確保公益性崗位總數不變的前提下,將騰退的公益性崗位優先用于安置貧困勞動力。相關信息及時錄入“金保系統”,并進行實名制動態管理。同時,要積極協調本地區林業、農牧、交通、扶貧等部門,準確掌握貧困勞動力在森林防護、草原生態管護、鄉村道路維護等其他行業崗位上的就業情況,及時更新“農村貧困勞動力就業信息平臺”和“金保系統”中建檔立卡貧困勞動力人員的就業狀態。

(十一)落實公益性崗位補貼政策。公益性崗位的補貼不低于全省最低工資標準,由省級和地方財政按現行政策規定比例承擔。用人單位可適當給予公益性崗位從業人員工作補助。地方自行開發的公益性崗位,所需資金由地方自籌。社會保險補貼只按公益性崗位從業人員實際在崗時間提供,實行先繳后補,補貼額度為用人單位按在崗時間為公益性崗位從業人員依法依規繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險之和(不包括個人應繳納部分)。補貼申領按照現行規定程序辦理。

五、大規??怪耙蹬嘌?/span>

(十二)加強職業培訓項目開發。各市州要根據貧困勞動力就業意愿和市場用工需求,依托基層公共就業服務和扶貧開發綜合信息平臺,深入貧困戶家庭開展培訓需求調查,大規??怪耙蹬嘌?,側重和加大培訓周期短、易學易會、脫貧增收見效快的“短平快”項目;積極推進全省貧困勞動力到拉面店“帶薪在崗實訓”,幫助貧困勞動力邊培訓邊就業、邊學技能邊增收;積極推行“創業+技能”培訓,把創業培訓和拉面、農家樂、電子商務等技能培訓結合起來,使貧困勞動力在學習技能的同時,學習創業知識,激發創業熱情、促進就業創業。

(十三)落實培訓補貼政策。鼓勵通過項目制方式,整建制購買職業技能培訓或創業培訓項目,為貧困勞動力免費提供培訓。以促進就業創業為導向,以全面提高貧困勞動力就業能力為目標,嚴格依據《青海省政府購買城鄉勞動力技能培訓實施辦法》(青人社廳發〔2014〕92號),通過推行政府購買培訓成果招投標等方式確定培訓承接主體,優化整合培訓資源,落實培訓信息實名制管理,強化培訓機構和培訓質量監管,加強培訓績效考核,大力推進城鄉勞動力技能培訓工作,為貧困勞動力按規定提供培訓補貼。

(十四)落實貧困勞動力培訓期間生活費補貼政策。對貧困勞動力培訓期間給予生活費補貼。其中,參加一年期以上培訓的,生活費按照中等職業學校助學金標準補貼;參加一年期以內短期技能培訓的,生活費按照實際參加培訓天數(按每8課時一天計算),每人每天補助20元。鼓勵各技工院校優先招收貧困家庭學生,優先選擇專業,優先安排實習,優先推薦就業。補貼申領按照現行規定程序辦理。

六、切實加強組織保障

(十五)切實強化責任。各地人社部門要把做好就業扶貧工作作為重大政治任務,切實履行促進就業責任,主要負責同志為本地區就業扶貧工作第一責任人,完善就業扶貧工作目標責任和工作機制,明確任務分工,突出問題導向,優化政策供給,細化工作方案,確保就業扶貧目標任務如期完成。

(十六)狠抓政策落實。各地人社部門要加大就業扶貧政策落實力度,加強工作督促檢查。各地財政部門要切實加強經費保障,加大對深度貧困地區的資金傾斜和支持力度,確保就業扶貧各項政策落地見效。

(十七)加大政策宣傳。各級人社部門要結合工作職能,加強政策解讀和宣傳,使廣大用人單位和貧困勞動力都能夠了解政策,熟悉政策,正確運用政策,分享政策紅利,積極營造全社會關心就業、促進貧困勞動力就業創業的良好氛圍。

 

《通知》所列政策項目按原渠道支出,所需資金由各級財政統籌安排。

本《通知》自印發之日起日起執行,政策期限截止2021年12月31日。

 

 

青海省人力資源和社會保障廳      青海省財政廳

2018年11月9日


 

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