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湖北鄖陽:準施策破四難 穩定就業促脫貧
來源:青海省人力資源和社會保障廳 創建時間:2019-05-17 點擊量:



湖北省十堰市鄖陽區地處秦巴山集中連片特困地區,是國家級貧困縣,有農村勞動力21萬人,其中建檔立卡貧困勞動力8.4萬人。近年來,鄖陽區認真貫徹落實習近平總書記“就業是最大的民生”等重要指示精神,圍繞“一人就業,全家脫貧”目標,摸底數,建平臺,強培訓,重激勵,2018年提供就業崗位5.5萬個,累計實現建檔立卡貧困人員轉移就業4.1萬人,確保家家有項目、人人有事做、戶戶能脫貧。

因需而異摸底數,破解“誰就業”的問題

堅持供需兩側發力,摸清群眾就業和企業用工需求,建立就業服務平臺,實現精準對接。

戶戶走到,摸清群眾就業需求。堅持村不漏戶、戶不漏人、人不漏項,組織341支扶貧工作隊、1.5萬名黨員干部足印農家,戶戶走到,開展勞動力現狀調查,分層分類建立貧困勞動力就業培訓、自主創業、企業吸納就業、轉移輸出、公益性崗位安置“五類信息庫”,摸清就業供給側現狀。

上門服務,摸清企業用工需求。堅持政府市場兩手抓、區域內外兩協同,在就業需求側上下真功???/span>“百名干部進百企解百難”活動,深入區內所有企業、重點項目和商場超市走訪調查,分門別類登記,摸清區內用工需求;依托對口協作幫扶單位收集區外用工需求。

建立平臺,實現供需精準對接。成立區宏途人力開發公司,開展公益專崗招募管理、轉移就業和勞務輸出等業務。建立崗位信息發布機制,通過政府網、人力資源平臺和電視等媒體隨時發布用工信息。大力開展“春風行動”“就業援助月”“人力社保進園區進企業進村組”等活動,送崗位進村入戶,加快轉移就業。

因人制宜設崗位,破解“好就業”的問題

堅持就業扶貧與易地搬遷、產業扶貧、鄉村振興相結合,推行“1+2+N”產業扶貧模式(一個勞務經濟+香菇、襪業兩個主導產業+N個發展項目),精準提供就業崗位,實現挪窮窩、換窮業、拔窮根。

建設扶貧車間,門口就業。選擇產業鏈條完整、群眾能夠接受、增收穩定可靠的香菇、襪業作為全區脫貧主導產業,區建扶貧產業園、鎮村建扶貧車間、戶建扶貧作坊。

發展四小產業,居家就業。引導留守婦女、老人等勞動力較弱的貧困戶,發展小種養、小作坊、小庭院、小買賣“四小產業”,實施“三鄉工程”,通過農企對接、能人帶動、手工藝傳承,培育汽車坐墊、服裝玩具、農特產品加工等扶貧作坊2700余個,涌現出譚山塘城、安陽陳營、茶店長嶺、柳陂沙洲等一批汽車座墊村、黃酒釀造村、粉條加工村、蔬菜種植村。建立覆蓋所有鎮村的電商平臺和物流體系,2018年網上銷售農產品5億元。

建立雙幫機制,區內就業。搶抓貧困地區企業IPO綠色通道政策,建立政府幫助企業重組上市做大做強、企業幫助貧困群眾就業增收脫貧的“雙幫”機制,采取“IPO綠色通道+產業基金+重資產招商”辦法,設立長證鄖陽等三支產業發展基金,新建秦巴扶貧產業示范園,引進長江醫藥等63家優質企業落戶,盤活統香等困難企業23家,輔導萬潤新能源等118家企業進軍資本市場,帶動發展產業基地10萬畝,直接或間接提供就業崗位3.2萬個。

穩定勞務輸出,外地就業。深入珠三角、長三角、北上廣等經濟發達地區,開展勞務扶貧對接,與比亞迪、富士康等公司建立訂單培訓機制,高質量輸出8萬余人就業。

開發公益性崗位,兜底就業。針對無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力,以公益性崗位和鄉鎮護林員作為兜底就業主渠道。2018年開發公益性崗位364個、護林員1340個,吸納1704人就業。

因崗施策強培訓,破解“能就業”的問題

堅持按崗施訓、分類培訓、應訓盡訓,開展高中低端各層次人才培訓,實現培訓一人、就業一人、脫貧一戶。

整合培訓資源,專業化培訓。整合人社、移民等9家單位培訓資源,以區內定點培訓機構為主體,扶貧車間或鎮村扶貧開發公司為補充,形成性質多元、形式多樣的培訓體系。按照“市場有訂單、人員有名單、培訓列菜單、政府來買單”的模式,下達培訓計劃,制訂考核細則,精心開展培訓。

突出分類施策,精準化培訓。堅持因人施培、因產施培、因崗施培,確保每個勞動力掌握1門以上致富技能。

圍繞特色產業,靈活化培訓。大力推進環水有機農業示范區建設,圍繞“蔬果藥畜油”特色產業發展,靈活組織群眾開展木瓜、核桃、中藥材、鄖陽黑豬等種養技術培訓102場次,受訓群眾1.3萬人次。

因勢利導給政策,破解“穩就業”的問題

堅持“群眾就業到哪里,服務就跟進到哪里”,因勢利導給政策,堅持不懈優服務,確保就業穩定持久。

激勵各類企業提供就業。制訂《關于支持實體經濟發展促進就業脫貧的若干意見》,設立5億元貧困人口就業基金,對吸納貧困人口就業5%以上的規上工業企業和10%以上的其它經濟組織,給予流動資金支持,同時在企業生產經營成本減免、企業重組上市輔導獎勵、融資擔保、社保返還等方面給予傾斜??埂鞍倨蟀鋨俅濉被疃?,鼓勵各類企業吸納貧困人口就業1000余人,其中湖北大運吸納區內75名貧困勞動力就業,月薪5000元以上。

鼓勵各類市場主體創業。制訂支持香菇、襪業產業發展助力精準扶貧的十條意見,落實員工培訓補貼、人才引進補助、企業參與精準扶貧獎勵機制等十條政策,引進15家香菇企業和20家襪業企業落戶。倡導大眾創新、萬眾創業,建設子胥湖、居然之家、漢江綠谷等創業孵化基地,開展創業培訓,落實創業政策,吸引1682名成功人士返鄉創業。

帶動群眾持續穩定就業。堅持抓黨建促脫貧,開展“雙聯雙建雙培雙帶”活動(部門聯村、干部聯戶,建強農村基層黨組織、建好農村新型經濟合作組織,把農村實用人才培養成黨員、把能人黨員培養成農村基層黨組織書記,市場主體帶動扶貧產業發展、能人大戶帶動貧困戶脫貧致富),全覆蓋組建區、鎮、村三級專業合作社和扶貧開發公司,上聯優質企業、下聯貧困戶,讓貧困群眾生活在組織中、依附在產業鏈上穩定增收。在集中易遷安置點、扶貧車間、黨員群眾服務中心等地配套建設老年日間照料中心、兒童活動中心等安幼養老設施,讓貧困勞動力掙錢顧家兩不誤。出臺企業用工指導意見,制訂最低工資標準,對襪業企業新招擋車工實行崗位補貼,實習期間每人給予3000元補貼,穩崗6個月后一次性兌現,保障群眾穩定就業。

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